优化提高营商环境神秘顾客技术，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化提高最好施行案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条就业，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务就业升值化校正的机动走漏注解。

政务就业升值化校正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从浅易就业向升值就业的迭代升级，起劲以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化提高，最终破解经济社会发展中长久积聚的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在寰宇范围内最初探索、最初破题，到如今已形成一批典型效果，浙江在政务就业升值化校正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些警戒？透过35项最好施行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展就业中心助企直播间。 图片由省委校正办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动商场有用

校正干预深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的场所评价营商环境时，“就绸缪论绸缪”场地彰着；在有些场所，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那儿理好政府与商场之间的联系，在基本政务就业浅易化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍就业？

侯先生：商家并没有理会，说是你一定要做检查，你自己说了不算。

首盘比赛，第3局阿尔卡拉斯率先破发，萨菲乌林在第4局迅速完成回破，第8局阿尔卡拉斯发球局再次失守，萨菲乌林随后顺利保下发球胜盘局，3-6阿尔卡拉斯输掉了第一盘。

从这些案例中涌现出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的本领判断，调动为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。掀开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“规画活力、转换开动、结构优化、质效提高和风险防护”等5个维度评价体系、33项绸缪一望广泛。

通过系统，企业可及时掌执本身发展健康景色、行业区域名次、重心绸缪走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各类企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给有关部门，为政府精确助企帮扶提供指导。”温州市统计局数据经管中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊阐述”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用校正转换激活“一池春水”。

杭州市余杭区联结60余家平台企业，年网罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着大批的网罗奢华纠纷——2023年上半年，全区网罗奢华投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了贬责奢华者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰宇首个网罗奢华纠纷在线同一平台，让奢华者、商家和同一员三方通过通话和在线视频面对面同一，既缩小奢华者维权成本，又提高同一效率。本年上半年，余杭完成了网罗奢华纠纷同一30余万件，普通奢华者同一自恃率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在校正中也强调，升值就业不是政府对商场进行过度打扰、拔苗生长，而是基于商场划定，推动形成法治化、商场化、外西化营商环境。

因此，各地也充分发扬法治固根底、稳预期、利永远的保险作用，精确优化法治就业。

在办理几起案件中，省巡视院的巡视官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本身身份信息大批注册诞妄公司，将其使用于对电信网罗诳骗作歹赃款的荡漾。诞妄注册公司从事监犯作歹行为，搅扰了商场顺次。

然则，因为国法数据不透明、信息分享不足时，各部门可同样的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对非常信息的辨识才调弱，使作歹分子得以“瞒上欺下”。

结合空壳公司涉税、涉网罗黑灰产畛域作歹频发的特色，浙江省巡视院探索空壳公司监督治理“一件事”校正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对非常数据搭伙研判、联动驻守，大要第一时期将有非常步履的公司纳入监管。”省巡视院有关稳健东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税作歹、网罗黑灰产作歹同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可执行的破题举措，助推形成了商场有用、政府有为、企业成心、寰球有感的校正收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大校正的小切口

政务就业升值化校正，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”校正、数字化校正等一系列校正，在证照办理、行政审批等政务就业上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的规画主体活力。如今，面对高质地发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，蜿蜒需要系统的升值就业。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务就业升值化校正现场鼓吹会上，省委校正办有关稳健东说念主示意，除了当年办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段时期里，中介就业机构一直是经管的盲区，尽头是涉企中介就业机构，存在着就业事项不清、就业收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介就业角度，定制探索深远涉企中介就业步调节治集成校正。

“最直不雅的改变等于中介机构更步调了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会捎带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和有计划方式，专业的神秘顾客调查公司让企业愈加释怀。限度就业后，企业稳健东说念主还不错对中介就业打分，形成响应。

在校正中，余姚通过中介动态评价，终明晰机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”就业监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优秉承提供参考。

习近平总文书在浙江训练时指出，要以重心畛域校正为牵引，全面鼓吹各畛域体制机制转换。省委校正办有关稳健东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个错误的评判尺度：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业经由复杂的清贫，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”校正，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理就业，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲突？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关节。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨畛域、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓吹。

金华市有关稳健东说念主先容，比如异邦东说念主信用建造这件事，分辨由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用建造的公示期限、建造期限等有各自规矩，酿成各方在行政处罚协同建造方面存在一定遮拦。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的规画行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用建造。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老匹夫和企业切实有关的“关节小事”出手，进而冲突条条框框，撬动统统这个词畛域的变化。

营商环境校正，正从当年的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深远调动。从这次营商环境最好施行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不停开释校正重迭效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农产物。当今，全县胡柚训导面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，风谲云诡成了饮料、药材等繁衍产物。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务就业校正而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不停蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

校正过程中，常山精细品性提高。走进当地果园，传感器、小场地站、泥土监测等而已监控开发，及时掌控胡柚生长的有关数据。各类传感器，也及时为选苗、育苗提供本领支撑。基于这些机灵化技能，常山还开发建立胡柚产业大脑，愚弄遥感等本领技能，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚规画主体融资贷款难如何办？常山县“两山谐和社”通过痛快收购、转让返租等方式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融产物。

常山胡柚全产业链升值化校正促农增收。图片由省委校正办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在冉冉放大。昨年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务就业，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链就业的总体研讨相对短缺。在政务就业升值化校正中，浙江针对性建议，要增强科技、东说念主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动就业链与产业链、成本链、转换链、东说念主才链深度交融。

这就对政府建议更高条款：需要各地提高政务就业的协同才调。各部门弗成各行其是，还要提前贪图如何更好终了“1+1>2”的遵守。

丽水的诀要在于把就业链建在产业链上，推动产业链和转换链的有机交融，即以企业为转换主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。若何引进、培育稳当当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。当今已引进东旭集团、中欣晶圆等29个现象，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、联想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，系风捕影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”就业，最初破题——

党工委文书担任“链长”鼓吹组链成群、“院长”攻坚中枢本领、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市带领担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，谐和贬责科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业转换有了更多保险。

“四肢‘链长’的带领干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，谐和贬责科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区有关稳健东说念主示意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校谐和共建参谋院，与企业诞生寰宇技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，辘集力量办成大事。

这么的模式已在全省正常执行。据统计，全省校正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链就业清单，鼓吹全产业链集树立业。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳相识决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级现象落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务就业升值化校正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心畛域加大策略转换力度，出台了营救民营企业科技转换、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府有关部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化校正“涉企就业事项清单”和企业轮廓就业中心相应就业板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的关节。

连气儿：

第三批最好施行案例名单

数据开首：省委校正办 制图：陈仰东

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